通化县光华镇2022年秋至2023年春推动秸秆离田实施方案

通光政发﹝2022﹞119号  

   为贯彻落实省委、省政府提出的从根本上解决秸秆露天焚烧引发的大气污染问题，进一步推动秸秆综合利用和无害化处置，依照《通化县2022年秋至2023年春推动秸秆离田工作实施方案》（通政办明电【2022】8号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

通化县光华镇人民政府

2022年9月29日

（此件公开发布）

通化县光华镇2022年秋至2023年春动秸秆离田实施方案

  为贯彻落实省委、省政府提出的从根本上解决秸秆露天焚烧引发的大气污染问题，进一步推动秸秆综合利用和无害化处置，依照《通化县2022年秋至2023年春推动秸秆离田工作实施方案》（通政办明电【2022】8号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　　总体要求

　　秸秆离田既能保障秸秆禁烧率，又能实施秸秆综合利用。加强秸秆离田作业，对推进全镇秸秆综合利用起着决定性的作用，建立“镇包村、村包组、组包户”网格化管理机制，全面完成镇域秸秆离田工作，实现秸秆全量化处置，杜绝露天焚烧秸秆现象。

　　工作目标

　　根据光华镇实际情况，持续推广“两主一辅”秸秆综利用模式，在大面积秸秆饲料化和肥料化的基础上，能源化为辅，基料化为补充原则，大幅度提高秸秆综合利用能力和水平，同步加大对剩余秸秆无害化处置力度，逐步实现全镇玉米及水稻秸秆全量化处置。自10月份开始，计划利用6个月时间，积极采取措施，全面完成玉米秸秆离田清收处置。

　　三、工作措施

　　(一）强化协作，细化举措。继续落实“政府牵头、部门协同、镇村联动”的工作机制。镇直各相关站所要通力协作，做好本站所禁烧与综合利用业务工作，发挥职能和带头作用；各村要成立秸秆禁烧工作领导小组，制定全天候驻守、值班和督查巡查等工作制度。要压实秸秆还田、离田、收储工作任务，重点加强高速公路周边、公路沿线、林地周边先竖堆离田，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆及时清除离田，靠近林区的秸秆必须转到离林区100米以外的地方存放，实施秸秆田间清零行动。秸秆离田工作严格按照上级部门要求，在规定离田时间节点前完成，全面夯实秸秆离田、全域禁烧工作。

　　(二）加强领导，完善机制。层层压实包保网格化实行党政同责，成立由镇主要领导为组长、包村领导为副组长、相关单位负责人和各村书记为成员的秸秆离田工作领导小组。实施统一指挥、协调、督查、指导。镇、村主要负责同志要亲临一线、靠前指挥，全面落实“一线工作法”。推行“镇负责、村为主、组落实、户联防”的工作机制，镇与村签订目标责任书，严格实行考核。镇是责任主体，对辖区内秸秆离田禁烧和综合利用工作负总责，村是秸秆综合利用和禁烧工作的实施主体，实行干部包组、农户联防的工作责任制。将田块禁烧责任逐级落实到人的网格化包保管理体系，做到禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

　　四、实施要求

　　（一）做好秸秆离田宣传教育。依托秸秆禁烧宣传为媒介，强化秸秆离田宣传教育，广泛开展秸秆离田宣传活动，确保每户种植户都了解秸秆离田的政策导向，加强对村民的思想教育。

　　（二）做好秸秆离田饲料化处置。结合“秸秆变肉”工程，逐步扩大饲养规模，提高秸秆消纳能力，并指导秸秆饲料化项目建设、技术开发和设备推广工作。在“秸秆变肉”工程现有试点的基础上，制定年度推广计划，测算秸秆消耗量；指导各村推广青黄贮、发酵、饲料化打包等技术，进一步提高秸秆资源化能力。将全镇秸秆饲料化的来源和数量落实到地块。

　　(三)做好秸秆离田安置工作。农户做到秸秆离田，需要确保秸秆离田后有处安放，提高秸秆离田后的安置工作。依托辖区内养牛场、养牛户可以将离田的秸秆做到粉碎，青贮饲料；秸秆也可以作为家庭燃火材料，既能有效解决秸秆离田，又能防止秸秆田间焚烧，还能节约能源。

　　(四)做好秸秆离田综合工作。推行秸秆机械化粉碎还田利用。秸秆机械粉碎直接还田，能最大程度的降低火灾隐患，又不影响春种工作。

　　(五)做好秸秆离田保障工作。村级网格长逐户逐地块地进行排查，对那些离田有困难的薄弱户，要制定帮扶措施，帮助农民把秸秆清运离田。

　　五、实施考核问责

　　建立考核问责机制。镇秸秆离田工作领导小组办公室对各村和各相关站所年度工作目标完成情况和措施落实情况进行考核，考核结果作为年底千分考核考评依据。同时根据上级环保部门反馈卫星遥感、视频监控、和本单位现场检查发现的问题、火点数量进行统计，及时反馈各村。对因工作不力造成轻度以上污染的，以及因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，对相关责任人提出问责建议，提交有关部门实施精准问责。

　　光华镇人民政府

　　2022年9月29日

　　附件：光华镇秸秆离田工作领导小组名单

　　光华镇秸秆离田工作领导小组名单

　　组  长：宋正烨 党委书记

　　张茂强 镇 长

　　副组长：于言超 人大主席

　　张伟达 党委副书记

　　于鹏飞 副镇长

　　魏世宝 副镇长

　　葛茂苑 副镇长

　　尹艺霖 纪检书记

　　裴梦竹 政法委员

　　吕先君 宣传委员

　　迟恒大 组织委员

　　成  员：刘尚明 环保助理

　　刘雨桐 宣传干事

　　袁广明 财政所所长

　　高守智 农业站站长

　　房名生 畜牧站站长

　　杨  春 林业站站长

　　孙功臣 应急站站长

　　仕连才 光华村书记

　　李  辉 同心村书记

　　于学成 东升村书记

　　李泽福 长青村书记

　　朱永刚 长春沟村书记

　　张键鑫 新华村书记

　　李德龙 闹枝沟村书记

　　邵伟民 三岔河村书记

　　领导小组办公室设在环保站，办公室主任由副镇长葛茂苑兼任。