各村委会： 

　　　　按照省乡村振兴局《吉林省2022年防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作方案》要求，为贯彻落实防止返贫动态监测和帮扶机制和国家、省有关会议精神，决定开展2022年度全乡防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作，现制定工作方案。 

　　　　一、工作内容 

　　　　(一)识别认定新增监测对象。以家庭为单位，对所有常住农村人口开展全面排查，确保不漏一户、不落一人。重点关注八类重点人群和特殊群体。一是脱贫户，特别是老弱病残脱贫户;二是2021年家庭人均纯收入较低和明显减少的农户，特别是收入低于6000元的农户;三是分散供养特困人员，特别是单人户等特殊困难家庭;四是农村低保对象，特别是近两年新识别和申请低保的农户:五是农村残疾人家庭，特别是新致残和重度残疾人家庭;六是多子女农户，特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户;七是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户;八是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户。上述人群要实现排查全覆盖。要全面排查农户实际生活状况，不仅要排查农户收入、“三保障“和饮水安全、疫情和灾情状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。严格按照疫情防控要求，积极发挥村组防返贫监测员作用，要充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，采取线上线下相结合的方法，灵活开展集中排查。对排查发现的有返贫致贫风险的农户，要全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。 

　　　　(二)开展风险消除“回头看”及帮扶措施落实情况，对已标注“风险消除”的监测对象，既1户脱贫不稳定户和1户边缘致贫户开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象，要及时进行回退，再次进行帮扶;标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，要按程序重新识别认定， 

　　　　(三)排查规模性返贫风险隐患。排查内容上，重点排查自然灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患。(四)核实核准监测对象数据信息。结合国家、省反馈的存疑数据和自主筛查发现的信息系统数据问题，核实核准监测对象信息数据。关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题及家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。 

　　二、工作步骤 

　　(一)培训部署阶段(4月21日-4月26日)。根据国家乡村振兴局制定的《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南(试行)》，对照集中排查实施方案要求，结合工作实际，开展专题业务培训，确保做到乡村干部、村组防返贫监测员培训全覆盖。 

　　(二)线下排查阶段(4月26日-5月24日)。组织乡村干部、村组防返贫监测员等基层力量，按照疫情防控要求，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象。要简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，公示环节原则上只在村内开展一次，公示不少于5天，县乡不再重复公示。要提高工作时效，入户核实由村级开展一次，不需重复入户，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和低收入人口数据共享、比对结果共用，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。 

　　(三)系统录入阶段(5月25日-5月29日)。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。要组织开展数据质量实地核查，开展录入数据存疑问题核实整改。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，要以乡镇为单位，审核汇总把关后，提出申请，统一组织开展“回退”“清退”系统操作。 

　　(四)总结报告阶段(6月3日-6月7日)。6月7日前，全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作总结报告，经主要领导审定后，报县乡村振兴局。 

　　三、工作要求 

　　(一)加强组织领导。各村要进一步提高政治站位，将防返贫监测工作摆在重要位置，加强工作调度和统筹协调，做好走访排查、入户核查、筛查预警、信息采集、监测帮扶、系统录入等具体工作，确保按时高质量完成排查工作。 

　　(二)按标准执行认定。坚持实事求是的原则，合理把握脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的认定标准，2022年全省防止返贫监测收入指导线不作调整，仍按照年人均纯收入6000元执行。集中排查收入计算周期为线下排查开始之日起前推一年。在关注收入的基础上，结合农户“两不愁三保障”和饮水安全、就医就学就业、灾情疫情影响等情况，综合研判返贫致贫风险，合理确定监测对象，实现应纳尽纳。要严格防止形式主义、官僚主义，确保集中排查工作落实落细。 

　　(三)提升工作质量。要结合实际、按照步骤安排要求，把握好时间节点，统筹推进各项工作。结合这次集中排查，做好查缺补漏，杜绝体外循环和应纳未纳。要采取入户宣讲的方式，强化防返贫监测和帮扶政策宣传，提高群众政策知晓度和认可度。要注重提升数据质量，确保监测数据的真实性、准确性、完整性。 

　　                 金斗朝鲜族满族乡人民政府

　　2022年4月26日