石湖镇关于2023年度国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改落实工作方案

　　 

　　通石政发〔2024〕37号

　　

　　

　　按照吉林省委农村工作领导小组《关于国家2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改落实工作方案》部署的要求，我镇结合工作实际，制定排查工作方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻省农业农村厅《关于2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估通报》时的重要讲话精神，严格按照国家、省和第三方考核反馈意见，举一反三全面梳理，科学制定整改措施。高质量、高效率的排查问题，提高巩固拓展脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴工作。

　　二、主要任务

　　(一)国家考核反馈问题

　　1.政策落实

　　（1）个别地方防止返贫监测收入数据采集不够规范。核查发现，某市某村，防止返贫监测排查表中，未登记排查对象家庭刚性支出情况，收入核查中也未扣减刚性支出。该村某户有人2022年患脑血管瘤术后需长期服药和复查、2023年3月又因心梗住院，个人支出1.1万元；2023年家养猪全部死亡损失超过5万元，但收支测算表未予以体现，仍记养殖收入34000元。该市另某脱贫人口2023年1月因病住院，个人支付5062元，术后吃药又支出1万元左右，家庭年收入测算为22012元，未扣除刚性支出。

　　责任单位：石湖镇各村

　　整改措施：

　　对防返贫监测员开展业务培训，加强政策理解，提升业务水平，进一步规范信息核查和信息采集。

　　整改时限：8月31日前并长期坚持

　　2.工作落实

　　（2）有的地方预警信息的推送和排查不够到位。吉林省有的地方行业部门核查预警机制运行效率不高，返贫风险监测警示信息推送处理不够及时。第三方评估发现，吉林省文件要求将全部城乡居民纳入监测预警范围，但乡村两级资料查阅、座谈访谈及入户核实发现，乡村实际仅接收到监测户、脱贫户、低保户和特困户四类重点人群预警信息，未接收到相关部门推送的医疗支出较大的一般农户预警信息。第三方评估通过入户走访、访谈镇村干部及查阅工作台账发现，某市2户一般农户，2023年自付医疗费用分别为5万元、5.8万元，远高出预警线，村里却没有收到预警信息并排查。该市另某脱贫户，2023 年自付医疗费用高出当地预警线，村里收到预警信息但未及时排查。

　　责任单位：石湖镇各村

　　整改措施：

　　①根据县残联、民政、医保局、住建局反馈信息，每两个月开展一次部门预警筛查，及时向各村反馈排查信息，各村开展核实形成闭环排查，建立管理台账，对排查出符合纳入监测对象条件的农户及时按程序识别为监测对象，确保应纳尽纳。

　　②镇级定期接收乡村振兴服务中心推送的脱贫人员名单，对脱贫户和三类监测户进行人员核实，对需要救治的进行救治，对未签约家庭医生的及时签约，对重点慢病管理的人员进行随访。对因病返贫、致贫的大病脱贫人员进行排查，如发现高出警戒线的，及时开展核实和分类救治工作，做好防止因病返贫动态监测和帮扶工作。

　　整改时限：7月31日前并长期坚持

　　③镇水利站定期到各村进行检查抽查，走访农村用水户饮水安全情况，对发现的问题立即下发整改清单要求进行整改，对发现的问题做到即知即改。

　　④对反馈回新办理残疾人证的农户，详细了解家庭情况；镇民政办、村委会工作人员开展各项工作入户为契机详细了解残疾人生活状况。

　　⑤组织开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，加动态掌握低收入人口家庭状况、刚性支出、困难情形等变化情况，及时反馈入户查访核实，开展专项救助。

　　⑥根据《通化县农村房屋定期体检制度》，镇、村两级联动，开展地毯式全覆盖排查，对排查发现疑似存在安全隐患的房屋，及时进行鉴定，将符合政策要求的纳入年度改造计划。进一步提升房屋安全质量。

　　整改时限：8月31日前，长期坚持

　　⑦金融政策落实不到位。金融政策宣传不够到位，对符合条件的脱贫人口小额信贷意愿摸排不及时。

　　责任单位：石湖镇各村

　　整改措施：

　　加强政策宣传，印发小额信贷宣传单，发放到脱贫人口手中，并用通俗易懂的语言为脱贫户讲解，对符合条件的脱贫人口做到应贷尽贷。

　　整改时限：8月31日前，长期坚持

　　(二)省考核反馈问题

　　1.就业帮扶政策执行不严格。通化县人社局印发《关于开发2023年非全日制公益岗位的通知》中规定“非全日制公益岗聘用对象为农村脱贫家庭中在法定劳动年龄范围内(女性16至55周岁，男性16至60周岁)的人员”，但在《通化县非全日制公益性岗位台账》中有6人不符合聘用年龄条件。

　　责任单位:石湖镇

　　整改措施:

　　各村按照聘用对象新修订的条件，规范开发非全日制公益性岗位。

　　整改时限：7月底前

　　2.存在村民未缴水费的问题。大泉源乡升平村，只收缴了一般户的水费，其他户水费由村集体代缴;三棵榆树镇鞭杆沟村、英额布镇四平村水费均由村集体代缴。

　　责任单位:石湖镇各村

　　整改措施:

　　及时对各村开展水费收缴排查，确保完成水费收缴率达到95%以上，加强监管职责，杜绝集体代缴和不收缴水费等问题。

　　整改时限: 8月31日前，长期坚持

　　3.政策宣传。抽查40户一般户中，21人不知晓防返贫监测帮扶政策，占抽查人数的55%。同时，慢病卡政策宣传不到位，80户抽查户中,67户88人有慢性病，但不清楚慢性病报销目录、范围、比例和报销方式等政策。

　　责任单位：石湖镇

　　整改措施

　　利用多种方式进行宣传，走街入户、村部喇叭、分发宣传页，使群众更好的知晓帮扶政策，提高知晓率和满意度。

　　4.部分农户家庭年人均纯收入降低。抽查的40户脱贫户和监测户中，2023年家庭年人均纯收入较2022年下降的有4户(脱贫户4户)，占比10%。其中，1户脱贫户下降额度在1000-2000元之间，3户脱贫户下降额度在1000元以内。

　　责任单位:石湖镇各村

　　整改措施:

　　依据省11条增收措施，细化落实增收举措，力争在2024年度全县脱贫人口人均纯收入增长2000元，实现逐年递增。同时，重点关注人均收入同比下降人群，摸清收入变化原因，根据下降原因制定针对性措施，逐步提高脱贫人口收入。

　　整改时限: 8月31日前，长期坚持

　　5.部分农户家庭年人均纯收入较低。抽查的80户农户中，2023年家庭年人均纯收入较低的有9户(一般户9户)，占全部抽查农户的11.25%。其中，家庭年人均纯收入介于7800-9000元之间的有7户(一般户7户)，收入介于9000-10000元之间的有2户(一般户2户)。

　　责任单位:石湖镇各村

　　整改措施:

　　定期到低收入农户家中，及时掌握收入情况，实施农村劳动力转移就业四季春活动、春风行动、农村劳动力务工增收、金秋招聘月等专项行动中重点倾向收入低的农户。各村招聘季节性用工岗位时，优先考虑收入低的农户，确保农户稳定增收。

　　整改时限: 8月31日前，长期坚持

　　6.部分农户明白卡收入核算偏高，个别农户不认可。抽查的40户脱贫户和监测户中，明白卡核算收入高于入户核算收入的有1户(脱贫户1户)，占比2.5%。其中，差额在1000-3000元之间的有1户脱贫户。通化县光华镇同心村李和森，明白卡工资性净收入4000元，高于农户自述工资性收入3000元，该户不认可。

　　责任单位:石湖镇各村

　　整改措施:

　　进一步规范数据信息采集，与农户仔细核查核对各项收入收支，填好入户核查表，并进行“双签字”，确保农户认可。各村根据脱贫人口结合自身能力需求，持续发展庭院经济。

　　整改时限：8月31日前，长期坚持

　　三、推进步骤

　　(一)部署推动(7月8日-7月10日)。各村按照国家和省反馈问题开展自查，主动认领问题，制定整改措施，明确整改责任与整改时限并报送至镇乡村振兴服务中心。

　　(二)集中整改(7月11日-8月25日)。各村要严格按照整改方案要求，深刻剖析根源，认真落实整改措施，形成针对性、操作性强的整改方案。

　　(三)总结验收（8月26日- 9月10日）。各村对整改工作进行梳理总结，于9月10日前，报送至镇乡村振兴服务中心。

　　(四)巩国提升(9月10日-12月底)。对于整改期间立行立改的问题做好巩固提升，坚决防止反弹。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。深入学习习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向、目标导向、效果导向，较真碰硬、从严从实，对各类问题举一反三、全面排查，立行立改、彻底整改，以问题整改促脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线，巩固好脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴。

　　（二）加强组织领导。各村村书记要亲自调度，亲自部署，以上率下，压实工作责任，有力有序推进，保证各项整改措施落实到位，逐项完成整改，形成工作合力。

　　（三）狠抓问题整改。各村要反馈的问题进行举一反三，明确整改责任、整改时限，层层落实整改措施，建立完善整改工作档案，坚决把问题改到位、改彻底。

　　（四）确保整改实效。整改工作时间紧、任务重、标准高、 要求严，各村必须严格按照时间节点，加强统筹，倒排工期，把握工作进度，不折不扣地完成整改任务。

　 

 

 

　　通化县石湖镇人民政府

　　2024年7月8日