各村、各站所、各企事业单位：

为有效防范和遏制夏秋季节生产安全事故，确保全乡安全生产形势持续稳定，经党委、政府决定在全乡范围内开展“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动，现将行动方案印发给你们，请认真贯彻执行。

通化县四棚乡人民政府

                               2019年7月4日

通化县四棚乡开展“夏秋百日攻坚”

安全整治专项行动方案

为巩固全乡冬春安全整治大会战成果，有效防范和遏制夏秋季节生产安全事故，乡党委、政府研究决定，从7月4日至10月10日，在全乡范围内集中组织开展“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院和省、市、县党委和政府决策部署，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，强化底线思维，突出问题导向，狠抓责任落实。针对夏秋季节安全生产规律和特点，尤其是汛期自然灾害和事故预防的重点和难点，抓根本、治源头，在全乡各村、各企事业单位深入开展安全生产隐患排查，严厉打击整治非法违法和违规生产经营建设行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年创造良好的安全稳定环境。

二、任务目标

着力防范化解重大安全风险，积极应对经济下行压力增大等对安全生产带来的不利影响，坚持全面治标与源头治本相结合，坚持重点整治与系统整治相结合，坚持集中整治与长效整治机制相结合，全力打通安全责任和监管“最后一公里”，有效防范和遏制重特大事故发生。此次专项行动重点突出季节性、关键性、针对性、全面性、差异性、创新性。突出季节性，针对夏秋季节安全生产规律和特点，大风、暴雨、雷电等极端天气多发，洪水、滑坡、塌方、塌陷等自然地质灾害发生机率增大，旅游升温人流车流物流剧增等实际情况，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出关键性，紧紧围绕企业安全主体责任落实这个关键，紧盯安全生产过程中的“关键人、关键事、关键岗、关键时”，督促企业压实安全主体责任，严格安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”，切实把从上到下、从政到企的安全责任链条“拧紧扣死”；突出针对性，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸、黑龙江逊克县铁矿透水、贵州贞丰船只侧翻、“6.9”龙家堡冲击地压、省内燃气爆炸等事故教训，结合各行业、领域特点，有针对性开展隐患排查，全面消除重大安全隐患；突出全面性，对所有村、企事业单位开展全覆盖排查整治，最大限度地消除死角、盲区；突出差异性，根据我乡不同的经济总量、产业结构、企业分布、地域特点，充分研判夏秋季节安全形势，排查事故和隐患易发多发环节和部位，科学、及时、有效落实安全整治措施；突出创新性，主动应对机构改革后安全生产工作面临的新形势、新要求、新挑战，积极探索创新安全监管机制，进一步巩固冬春安全整治大会战明督暗访、安全“隐患”清零机制，运用高危行业安全生产在线监测、落实安全生产行刑衔接制度、联合惩戒“黑名单”制度等方式，全面强化安全监管实效。

三、整治范围

各村、企事业单位，全面开展安全整治专项行动，重点突出以下八个行业领域。

（一）非煤矿山。紧紧抓住透水、中毒、窒息、坍塌和溃坝等重大风险，加强“头顶库”、三等以上和停用一年以上尾矿库的隐患排查整治，督促企业严格执行防治水等安全规程，严格井下斜坡斜井、罐笼等矿用设备设施监管；加强汛期尾矿库应急管理，严格落实汛期值班值守，做好应急人员、设备、物资等各项准备，有效应对突发事件。

（二）危险化学品。以化工、医药企业为重点，持续推进危险化学品安全隐患再排查再会诊再整治再落责专项行动落实。督促危险化学品企业严格落实防雷、防火、防爆、防洪水、防静电等措施，强化危险化学品生产及储存设施监管，加强储罐、仓库、窨井、污水池等重点部位和硝化等关键装置检查。严格特殊作业环节安全管理，加强化工装置开停车、试生产和检维修等环节监管执法，督促企业严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度。继续严格危险化学品安全许可把关和推进企业安全生产标准化建设，强化专家指导服务，提升安全管理水平。加强油气管道高后果区监管。

（三）道路交通。深刻吸取辽源市“6·12”交通事故教训，深入开展交通安全整治大会战，紧盯客运车、旅游车、校车、货车、危化品运输车等重点车辆，严查严惩“三超一疲劳”等违法行为；抓好公交车驾驶区域防护隔离设施改造，加强驾驶员应急能力培训。加强易发生水毁、滑坡、塌方、落石和临崖、临水等危险路段的隐患排查整治和巡逻管控；强化桥梁、坡道、弯道、涵洞、事故多发路段的安全防护；加大道路积水防控力度。

（四）旅游。加大旅游景区雷电、暴雨等极端天气安全监管力度，强化景区内危险地段、重要景点和游客服务中心、餐饮游乐场所、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所隐患排查治理。强化危险地段安全措施，确保景区旅客安全。

（五）消防。加大对劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、养老院、施工工地、易燃易爆单位等10类重点场所隐患排查整治力度。强化电动自行车、居民住宅小区、“九小场所”等消防安全专项整治。集中治理易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、安全通道堵塞、消防设施损坏、消防安全培训和疏散演练不到位等突出问题。加强秋季森林防火工作。

（六）建筑施工。加强高温、暴雨、雷电、大风等极端天气建筑施工安全监管，严格防范各类坍塌垮塌、起重伤害、高处坠落、触电和中毒事故发生。做好汛期基础开挖、基坑支护、脚手架基础、塔吊和物料提升机的排查。加强施工工地易出现滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害研判和监测预警。加强塔吊、物料提升机等机械设施避雷、防触电装置检测。

（七）校舍校车。深入开展学校和幼儿园危旧房屋安全检查，坚决封闭停用D类危房，落实对B、C类危房的安全防范和监控措施，严防发生校舍倒塌事故。充分考虑暴雨、雷电、大风等天气可能造成的影响，对学生上下学交通和校车组织全面检查，逐人、逐车、逐企、逐校、逐路开展“拉网式”校车安全隐患排查整治，坚决打击超员、超速行驶，坚决取缔黑校车营运。严厉打击校车无证、超载违法违规行为。严格夏令营、秋令营等大型学生活动的审批和管理。

除上述重点行业领域外，其他负有安全生产监督管理职能的站办所，要结合行业安全生产季节性特点，全面推进夏秋百日攻坚安全整治专项行动，落实防范措施，确保安全生产。同时，要强化监测预警，加强会商研判，提前部署针对性防御措施，统筹做好防汛抗旱、地震和地质灾害等自然灾害防灾减灾救灾工作。

四、方式方法

（一）开展一次警示教育。按照属地管理原则和安全生产网格化管理要求，组织企事业单位主要负责人集中开展一次安全生产警示教育，强化红线意识、坚守思维底线。各企事业单位要组织本单位全体干部职工开展安全警示教育，确保安全警示教育全覆盖。

（二）递交一份安全生产承诺书。按照“谁监管、谁负责”的原则，为确保压力层层传导、责任层层压实，各企事业单位向乡政府递交安全生产承诺书。

（三）组织一次安全培训。为督促本辖区、本行业领域企业落实安全生产培训制度，将组织企事业单位集中开展一次全员安全培训，不断强化企业从业人员的安全责任，提升安全意识，有效防止生产安全事故发生。

（五）启动一轮督导检查。为重视本次行动，乡领导小组将对各企事业单位的组织、部署和实施情况进行督导检查，对所辖区域、所管行业领域内企业落实情况进行抽查，对重点单位、重要部位和关键环节治理情况进行专项检查。

（六）开展一次专项执法行动。乡政府和站办所派出暗查暗访组，采取“四不两直”的方式，对本乡范围、所管行业领域整治情况进行暗查暗访。对发现的违法违规问题严格落实集体约谈、“四个一律”和“五个一批”要求，从严从重惩处，以严格执法推动企业落实主体责任。

（七）曝光一批违法违规企业。要最大限度发挥联合惩戒和“黑名单”管理制度的警示震慑作用，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的企业，推动专项行动的深入扎实开展。

五、时间步骤

（一）部署启动阶段（7月4日至7月10日）。我乡将对专项整治工作进行专门研究部署。要认真分析本乡当前安全生产存在的问题隐患和薄弱环节，剖析原因、抓住症结，研究制定加强改进和有效治理的对策措施，并针对本乡实际，制定专项行动实施方案。并做好动员部署，加强组织领导，严密组织实施，明确分工、落实责任，确保质量和效果。

（二）组织实施阶段（7月11日至9月20日）。我乡将认真开展专项整治的组织、部署和实施。督促企事业严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，及时向行业主管部门上报整治落实情况。

（三）复查验收阶段（9月21日至10月10日）。认真对企事业单位整治落实质量进行复查验收，准备迎接县复查验收组的验收。

六、工作要求

一要切实加强组织领导。充分认识全县开展“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动的重大意义，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。有关站办所和企事业单位各司其职、密切配合、齐抓共管，提高整治工作的效率。

二要注重实施综合治理。定期组织开展安全生产专项和联合执法检查行动，打击取缔非法生产经营行为。要建章立制，进一步抓好安全生产监管体制、法制和工作机制建设，建立健全安全生产规章、制度和各级台账、档案，实行动态管理，完善安全生产市场准入和清出机制，构建安全生产长效机制。

三要加强舆论宣传和社会监督。各乡镇、各部门要充分利用集市、网络等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本辖区、本单位的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。