深化服务职能　创新管理机制 

不断开创兴林镇政府工作新局面 

在兴林镇第十九届人民代表大会第二次会议上的讲话 

董俊峰 

(2018.4.12) 

各位代表: 

    现在我代表兴林镇政府,向大会报告工作,请予审议。 

　　一、2017年工作总结 

　2017年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇广大干部群众坚持攻坚克难,开拓进取,较好的完成了年初制定的各项目标任务,兴林镇的发展呈现了新的面貌。2017年农村经济总收入实现11361万元,比上年增长9.7%;全口径财政收入114万元,比上年增长17.5%;农民人均纯收入达到14137元,比上年增长8%。 

    (一)以调整结构为基础,农业产业化建设进一步夯实。 

   1.加速土地流转。2017年全镇发展订单甜玉米4000亩,高蛋白大豆6500亩,栽植中药材返魂草1800亩,人参3800亩,发展食用菌150余万袋(椴),地黄400亩,赤芍、白芍500亩,贝母220亩,蓝莓200亩,细辛110亩。 

   2.积极推进家庭农场建设。2017年新建、扩建朝阳村“通化县叁丰家庭农场”和曲柳川村“通化县河沐食用菌家庭农场”,种植面积达300多亩,年生产食用菌60万袋,带动54人就业。 

    3.继续巩固传统农业。全面落实粮食生产扶持政策,2017年种植水稻495亩,玉米10665亩,黄豆11564亩,粮食生产再获丰收。 

　　(二)以招商引资为突破,镇域经济发展稳步提升。 

    2017年完成招商引资认证额800万元,超额完成招商引资工作任务。申报国家项目储备5个,投资额达75000万元,包装项目3个,确保了我镇项目持续发展。 

   1.激发支柱企业的内生动力。庆生铁矿停产两年后今年恢复生产,运行态势趋好。趟子沟铁矿已完成前期道路建设,厂区布设以及设备安装等基础性工作,2018年有望投产达效。 

　　2.促进红色旅游的带动效益。2017年接待红色旅游人员达7万人次,为河里抗日展馆和其他餐饮服务业等带来净利润达100余万元,为市、县两级党校带来收益超200万元。 

　　(三)以项目建设为抓手,城镇化建设步伐持续加快。 

    1.红色生态旅游亮点频出。投资65万元新建抗联文化活动园四期工程;投入资金7万元完成原创手绘《抗联一路军军史》和《河里故事》墙体宣传画1800延长米,新建白家堡子巷路、河里抗日展馆公路导向牌2块;投资8.5万元分别在兴林镇与柳河县交界处打造交界大理石碑和大荒沟村公路沿线打造全国生态文化村大理石标志各一座;争取资金32万元在曲柳川抗联根据地纪念馆打造60亩果树采摘园,新建钢结构框架的绿色果蔬采摘长廊。争取通化市民建资金30余万元自投资金100余万元完成“通化抗日英雄林”一期工程建设。 

    2.乡村面貌建设提档升级。先后投入资金504.76万元,新建朝阳村村部488平方米、广场3500平方米;续建兴华村村部300平方米,改造广场2300平方米,新建孟家沟村广场1300平方米;新建兴林村曹家街屯广场500平方米。建设美丽庭院141个、干净人家68个。新建特色村史馆1个。 

    3.居民居住条件得到改善。完成全镇260户(其中建档立卡户22户、低保11户、五保户7户;新建41户,其中统建9户;修缮209户,置换10户)的危房改造和238户改厕任务,并已录入系统。2018年危房改造计划申请已上报县住建局,确保完成“十三五”期间危房改造任务。 

   4.群众生产生活问题得以解决。全镇今年新建围墙1200延长米,边沟2070延长米;铺设兴华村边沟两侧柏油路800延长米,孟家沟村巷路水泥路9500平方米;完成了镇区主街路1.5公里两侧边沟改造;完成兴红线、恒孤线柏油路面铺设;对孟家至惠家沟密营3.5公里沙土路进行改造;投入4.5万元对兴红线k11处坍塌路基进行修复,砌筑浆砌石挡墙22延长米;新建集水井2个,修砌浆砌石200延长米,水渠1500延长米,清理防洪河道400延长米。 

   5.生态文明创建工作成效显著。建立健全河长制制度,镇域河流流域实现专人管理,设立镇、村级河长14人,制作河长制公示牌6个。生态恢复有效实施,强化森林资源管护。完成清理回收林地315.5亩,各项工程补植造林1924亩,采伐迹地更新造林6亩,义务植树12416株,四旁绿化23.4万平方米。　　 

   (四)以惠及民生为根本,社会事业发展有序推进。 

   1.精准扶贫攻坚扎实推进。完成精准再识别工作,2017年全镇共有贫困户70户155人,年底脱贫55户122人,剩余贫困户15户33人,计划2019年年底全部脱贫,孟家沟村省级贫困村实现脱帽。强化扶贫项目建设。朝阳村争取扶贫资金43万元新建一座育肥牛养殖场,完成200平方米厂房建设,养牛17头;大荒沟村争取扶贫资金25万元入股通化县河沐食用菌种植农场;曲柳川村争取县新农办资金18万元投入到曲柳川红色旅游采摘园和绿色果蔬长廊;兴华村争取扶贫资金15万元发展包装纸产业;禹甸子村争取专项资金24万元,投入金汇药业种植人参。全镇贫困户平均每人可以从扶贫项目中收益1000余元。 

   2.社会各项事业统筹发展。民政工作。全力做好城乡低保工作,完成低保补差式工作,现共有农保54户83人,城保53户91人。配合审计署完成城乡低保审计工作。计划生育工作。狠抓人口计生信息化建设,2017年,全员人口信息入库率为98%,信息覆盖率为98%,准确率和更新率均为100%。劳动保障工作。召开返乡农民工专项招聘会,落实就业扶持政策。共带动就业人数912人。新增劳动力208人,转移就业人数1671人,劳务输出857人。文教卫生工作。在国培计划示范性网络研修与校本研修整合项目中,兴林镇中心学校被评为优秀项目校;积极参加县庆“七一”广场舞活动周、广场舞比赛、机关干部运动会、少数民族传统体育项目运动会等活动。全县机关干部运动会取得了第八名的优秀成绩。推进新型农村合作医疗工作,缓解群众看病难问题,实现了门诊和住院报销直补工作。 

    (五)以提升效能为目标,全力加强政府自身建设。 

   1.服务意识不断加强。一是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设,干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高,镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;二是进一步完善了各项规章制度,强化镇、村干部管理,保持政令畅通;三是加强重点项目全程监督,规范资金管理和权力运行,扎实推进政务、村务公开。 

　2.应急能力不断增强。一是建立完善了组织机构,成立了突发公共事件应对工作领导小组,组建了突发公共事件应急救援队。二是进一步完善18个《兴林镇突发公共事件应急预案》,全镇应急处置水平得到进一步提高。 

　3.民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开,保障了群众的参与权、知情权、和监督权。二是积极办理人大、政协代表意见建议26件,做到事事有回音,件件有落实。三是全面开展“七五”普法工作,社会治安防控体系建设不断完善。组织法制宣传活动3次,向群众发放宣传资料300份,解答群众法律咨询70余次　　 

　4.社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责,党政同责”责任制,着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改,开展安全生产宣传月活动,悬挂宣传条幅27个。发放传单400余份。对兴林学校、兴林敬老院开展了应急演练2次,全年无安全生产事故发生;二是认真落实整改中央巡视组对宗教领域巡察意见,全面落实社会治安综合治理的各项措施,确保全镇社会稳定;三是认真做好群众来信来访工作,真诚回复群众的合理诉求,实现了全年没有发生越级访、集体访和进省、进京访等信访案件,全镇社会政治和谐稳定。 

　各位代表,2017年全镇经济和社会事业都取得较大发展,应予充分肯定。但我们的工作离群众的期望和上级的要求还有许多差距和不足:一是在思想观念上、工作措施上、工作作风上与加快发展的要求还有很大差距;二是经济发展总量不足,对地方财政收入实现贡献率的项目太少,产业化水平较低,与先进乡镇、发达地区相比有很大差距;三是部分村基础建设相当滞后,设施功能不齐;四是政府自身建设有待于进一步加强。这些问题,有待于我们在今后的工作中认真加以解决。 

二、2018年工作安排 

2018年,我们将实施乡村振兴战略部署,坚持抓项目建设、抓产业发展、抓环境治理、抓效能提升、抓职能发挥、全面推动政府各项工作健康、快速发展。今年力争财政收入达到350万元。 

(一)坚持创新驱动,全面提升镇域经济水平。 

   1、加大招商引资力度。一是推进朝阳趟子沟铁矿建设项目。该项目预计总投资3000万元,目前已完成投资2000万元。今年将继续投资1000万元进行厂房及配套区基础建设、炸药库建设、竖井基础设施建设、安全生产标准化体系建设等。二是加快实施杨靖宇干部学院项目建设。今年将把杨靖宇干部学院建设作为重点项目进行推进,前期的框架协议已经完成,去年县委也将杨靖宇干部学院建设纳入了全委会工作报告,我们要抢抓机遇,积极推进杨靖宇干部学院落户兴林,使兴林镇成为弘扬杨靖宇精神的重要阵地和全国知名的理想信念教育基地,打响通化县地方党性教育特色基地品牌。三是打造河里田园综合体。将红色旅游与绿色田园经济有效结合,这个项目已经列入发改项目库,投资1亿元,今年预计投资3000万元从高速路口到镇区加油站征地2000亩完成一期工程。打造标志大门一座,沿河流修建景区道路,沿途两侧农田打造果蔬采摘、花卉观光、休闲驿站,河流进行整治分片划分建池塘垂钓,在靠近山体一侧修建以红色主题为主的高档民宿。四是建设曲柳川抗联古寨。这个项目占地约20亩,建筑面积约7000平方米,投资约2000万元,在河里抗日展馆北侧建400米长古街道一条,道路两侧建设独具特色、统一风格的商铺、民宿,其中还将设立守德诊所、抗联被服厂、小白龙山寨等红色主题建筑。今年预计投资500万元完成一期工程。 

   2、不断调整产业结构。一是做大优势产业。通过家庭农场带动,大力发展食用菌60万袋、新种植返魂草1000亩、 发展赤芍500亩、桑黄大棚10栋、灵芝种植大棚10栋;二是做强新兴产业。种植黑果花楸120亩,按照县林业工作会议精神栽植蓝莓600亩;三是发挥传统订单农业优势。预计发展订单玉米4000亩,订单高蛋白大豆3500亩。今年,这些特色产业不再局限于订单销售上,我们将把它与红色旅游捆绑,通过适当的方式将游客引导到产业基地,供游客们观光、采摘,增加农户部分收入。 

   (二)坚持效益发展,推动红色生态旅游产业升级。 

   1、实施抗日英雄林二期工程。按照抗日英雄林规划设计,今年将继续实施二期扩建工程,项目总投资500万,今年预计投入70万。恢复枪械所、被服厂、猎户人家,建3座木刻楞房、2座密营,建林下民宿。 

   2、实施白家堡子惨案纪念地老道升级改造工程。投资100万元对供销社到白家堡子惨案纪念地道路进行重新规划设计,打造“将军巷”。新建围墙300延长米,边沟150延长米,将原有线杆异地挪走,道路两侧住户大门统一修建、统一风格,在南侧墙面通过浮雕形式展现杨靖宇将军生平事迹,在北侧墙面通过绘画形式打造墙体文化。 

   3、完善红色旅游标识。将红色旅游与基层党建、乡村振兴、产业发展有机融合,结合创建文明城市在光华、兴林交界口挡墙、红色景点显著位置打造一批独具特色的红色旅游标识、导向指示牌及创城公益广告牌。在与柳河交界出口位置建立红色元素休闲驿站,展现兴林镇红色旅游的独特魅力,提升红色旅游的知名度和吸引力。 

    (三)狠抓项目建设,夯实经济发展基础。 

　　1、着力改善基础设施。一是投资162万元对镇区进行整体升级改造,新建围墙3550延长米,修边沟2000延长米并对主街路两侧商铺地面重新进行硬化。二是完成学校及白家堡子巷路建设,铺设柏油路6000平方米。三是投资100万元完成曲柳川改善农村人居示范项目建设,主要对三、四组进行基础设施的改造。 

   2、加强村史文化建设。计划新建朝阳村和曲柳川村村史馆,对兴华村村史馆进行升级改造。结合创建“中华诗词之乡”注册“河里诗社”,在文化站腾出房间作为办公地点,成立领导组织,吸纳会员,积极开展活动。今年计划接待省诗词协会到兴林写生,邀请市、县专家、学者到兴林写生,组织会员采风,开展书法、绘画、楹联创作等活动,年底出版《河里诗集》。各村结合实际情况,打造诗词墙、诗词长廊。结合创建全国文明城市,评选一批文明家庭、美丽庭院和干净人家。 

   3、抓好绿化美化工作。对中心村屯和全镇公路沿线补植绿化树,实现公路沿线10米内应栽尽栽,应绿必绿。5月底对主线公路、曲柳川至兴华段、镇区至朝阳段、兴林至孟家段花海进行补植。提前做好花苗的采购和繁育工作,对抗联文化活动园和其他景观标识进行美化,提高全镇绿化美化整体标准。 

    (四)强化项目引领,大力实施脱贫攻坚。 

   把脱贫攻坚作为头等政治任务来抓,集中精力、财力打好脱贫攻坚战。抓好产业脱贫,因地制宜,分户施策,积极引导贫困户发展产业,增强自身造血功能。加大金融扶贫力度,加强小额信贷资金规范管理。加强贫困户危房改造,改善贫困户居住条件。加强对现有扶贫项目的监督管理,确保资金专款专用,确保分红公平公正。 

    (五)坚持和谐发展,增强人民群众福祉。 

　　加强社会管理综合治理,深化社会治安防控体系建设,最大限度地预防和减少违法犯罪,依法严厉打击各类违法犯罪行为。扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作,开展好扫黑除恶专项斗争工作。高度重视信访工作,健全村级民间纠纷调处机制,完善重大事项社会稳定风险评估机制,切实抓好源头管控。狠抓安全生产责任制落实,确保全年不发生一起安全生产责任事故。继续优化计划生育优质服务,重视老人、妇女、儿童健康保健工作,落实计划生育奖励优惠政策,不断提高人口素质。不断提高教育教学质量,全力打造具有鲜明特色的和谐校园、文明校园、书香校园、平安校园。进一步强化食品药品安全监管,保障“舌尖上的安全”和“百姓用药安全”,实现文教卫生事业的共同繁荣。公平、公正、公开落实低保评定工作,扎实做好农村五保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、新农合、新农保等保障类民生工程,切实保障困难群众的基本生活,解决好特困家庭的生活困难问题。 

　　三、坚持打造服务型政府,进一步强化政府自身建设。 

　　1.建设法治型政府。以“七五”普法为抓手,深入开展法治宣传教育。进一步规范镇政府权力运行机制,按法定权限和程序行使职权、履行职责,提高政府公信力和执行力。进一步深化政务公开,推进行政权力公开透明运行。主动接受人大监督和社会监督,推进科学民主决策和依法开展各项工作。 

　　2.打造实干型政府。在政府机关大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风,对县委、县政府和镇党委决定的事项速办速决,杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系,严格落实村级组织及村干部考核办法,奖优罚劣、奖勤罚懒,确保政令畅通。 

　　3.优化廉洁勤政型政府。高度重视并加强政府廉政工作,切实履行“一岗双责”,深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻,不断提高拒腐防变能力。严格规范村级“四议两公开”,持续加强村级财务管理。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风,坚决防止铺张浪费,确保“三公”经费开支持续降低。 

　　各位代表、同志们,2018年任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下,凝心聚力,在困难中求发展,在发展中保稳定,为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力兴林而努力奋斗!