——2023年9月1日在通化县十八届 

　　人大常委会第十次会议上 

　　通化县发展和改革局  臧旺军 

尊敬的吴主任、各位副主任、各位委员： 

　　受县政府委托，现将我县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年主要工作及措施汇报如下。 

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧紧围绕“一四五”的发展思路，坚定“三个争做，六个更加”的奋斗导向，举全县之力推动县域经济向好向快发展。上半年，地区生产总值完成42.4亿元，同比增长3.7%（以下均为同比）；规上工业总产值完成39.2亿元，增长-1.7%；规上工业增加值完成14.8亿元，增长0.9%；固定资产投资完成14亿元，增长2.3%；社会消费品零售总额完成9.9亿元，增长2.9%。全口径收入5.1亿元，增长32.5%。地方级收入2.3亿元，增长42%。 

　　（一）产业结构持续优化、经济结构稳中向好。 

　　坚持农业优先发展。上半年，全县农作物计划播种面积72.35万亩，特色产业种植面积18万亩，完成高标准农田建设3万亩、黑土地保护耕作1万亩、订单面积15.8万亩，落实种粮一次性补贴305.75万元。畜牧业产量不断增高，上半年实现产值3亿元。农业转型升级不断加快，新增各类新型经营主体39个，新建道地特色中药材生产基地4个。坚持工业重点发展。医药产业支撑作用明显，上半年实现产值27.4亿元，占规上工业总产值的70%。东宝胰岛素市场占有率持续提升，品牌优势日益显著。食品产业发展稳健，上半年实现产值4.5亿元，增长0.5%。佳亿、嘉禾、丰禾等鲜食玉米企业产销两旺，对县域经济贡献日益凸显。装备制造及新材料产业稳步推进，增速明显。上半年，通石化实现产值1.1亿元，增长10.3%，宏信研磨材实现产值1.1亿元，增长29.2%。坚持服务业创新发展。上半年网络零售额实现6.9亿元，增长53.4%。发放消费补贴33.63万元，拉动消费300余万元。策划冰雪惠民促销、年货大集、粽情端午、夏日星光潮玩派对等促销费活动，居民消费热情被持续激发。推出近郊游、主题游、生态游等5条“小长假”旅游路线，上半年接待旅游人数68万人次，实现旅游收入4.2亿元。32个农村物流节点、2个乡镇运输服务站建设完成，农村物流基础设施短板进一步补齐。 

　　（二）抓机遇争先机、以项目促发展。 

　　争取资金取得实效。紧紧抓住国家及省级资金投向，围绕文化保护传承、养老、全民健身补短板等领域多渠道争取中央和省级资金支持，2023上半年已争取中央预算内及省预算内资金1.46亿元。通过国家发改委审核政府专项债项目30个，总投资42.07亿元。通化县国家红松储备林乡村振兴产业融合一体化项目成功申请国开行5.8亿元贷款额度，已下发贷款2亿元。重点项目稳步推进。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，深入贯彻服务项目单位，全力以赴加快建设工作理念，全力推动重点项目建设。33个省市调度5000万元以上重点项目已开复工27个，开复工率81.8%。总投资30亿元的安睿特白蛋白生产基地项目主体基本建成，正在进行设备安装。总投资20亿元的安宇生物主体已封顶，正在进行内部装修。招商引资实现新突破。先后赴北京、上海、浙江等地开展招商引资活动20余次，洽谈推动了滑雪板ABS材料、宁波佰莱克斯鞋业生产线等34个项目，其中，东宝君合盟医美、鸭绿江河谷葡萄酒产业发展基金等16个项目已签约落地。上半年招商引资到位资金38.1亿元，增长44.4%，位列全市第3位。 

　　（三）夯实民生之本、增进民生福祉。 

　　教育事业快速发展。通化县富江乡学校综合楼建设项目顺利推进，教育资源配置进一步优化；完善中小学教师全员培训制度，上半年培训教师7600人次；为1124名学生发放各类资助84.3万元，为84名学生免学费2.69万元。健康事业稳步发展。完成医共体信息系统三级等保测评，上半年医共体内转诊1502人。县医院新增原微生物一级实验室备案2个，中医院二级实验室备案1个。完成中医院康复能力及乡镇卫生院中医馆建设，县医院医养中心正式运行。民生保障持续增强。上半年，全县民生支出共计9.55亿元，占支出比重76%，近八成的财政支出投入到民生领域。城镇新增就业人数579人，农村劳动力转移就业2.6万人。农村饮水安全工程新增42处24小时供水工程，惠及8.69万农村居民。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、特困供养、残疾人保障和“三留守”人员关爱服务工作，累计发放各类救助资金4645.2万元。 

　　（四）持续深化改革，优化营商环境。 

　　“放管服”改革持续深化。全县1523项政务服务事项纳入县政务服务中心办理，实现“一窗”分类受理的政务服务事项1519项，占进驻政务服务事项的99.7%。政务服务办理时限压缩至7.1个工作日，平均跑动次数压缩至0.19次。民营经济发展环境进一步优化。实施“服务企业年”专项行动，为23户规上工业企业发放流动资金贷款7.88亿元。积极兑现各类奖励资金，上半年，为华夏药业、吉恩镍业等9户企业兑现各项奖补资金、专项资金共计208.6万元。全面探索企业开办全免费，大力实施“五转”，设立“个转企”绿色通道，上半年共有6户个体工商户转型升级为企业。对口合作持续深入。通化有点牛牧业有限公司大型肉牛养殖基地、吉林佳业生物制品有限公司年产8亿剂人用疫苗等4个项目已完成投资4.54亿元；宏信研磨材、通天酒业、西江米业等企业通过在浙江建设直营店销售的方式，贸易额已达到3700多万元。 

　　（五）加强基层治理，推动绿色发展 

　　城市更新步伐加快。城市基础设施项目有序推进，2021年老旧小区改造项目已完成工程总量的70%。2023年基础设施升级改造项目绿化补植部分已经完成。老旧燃气管道更新改造项目已完成工程总量的42%。城市治理日益规范，坚持水洗城市常态化，道路完好率和路灯亮灯率保持在98%以上。乡村振兴持续推进。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实抓好防返贫动态监测，巧用衔接资金活水，落实项目35个。“千村示范”创建、“百村提升”工作有序推进。生态环境持续改善。通化县国土空间总体规划（2021—2035年）已申请通化市人民政府呈请吉林省人民政府批准；全县15个乡镇国土空间总体规划编制工作正在有序推进。县乡村三级河长、林长制组织架构持续完善，水质环境、林业资源得到有效保护和改善。 

　　尊敬的吴主任、各位副主任、各位委员，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，推动高质量发展进程中，面临着前所未有的压力与挑战。经济恢复发展基础还不够稳固，现代化产业体系不完善，资源优势尚未有效转化为现实生产力，对外开放水平不高，民营经济发展不充分，项目支撑拉动作用不强，招商引资难度加大，服务业发展缓慢，城市应急管理、基层治理服务、市政建设等方面仍存在薄弱环节，教育、医疗、养老等社会民生领域还有不少短板。对这些问题，需要我们更加努力加以应对。 

　　二、下半年主要工作措施 

　　下半年，围绕年初确定的各项目标任务，进一步稳住优势、补齐短板，努力把各方面工作做得更加扎实、更有成效。 

　　（一）突出抓好经济运行。加强经济运行监测调度，聚焦重点领域精准发力，确保主要指标迅速回升向好。强化工业支撑，大力支持工业企业高质量发展，推动规上企业更好更快发展。加快服务业发展，继续发放政府消费券，促进消费加快恢复。 

　　（二）积极向上争取资金。积极对接国家和省级政策，围绕专项债券九大资金投向、中央及省预算内七大资金投向，结合我县医药健康、食品建材、冰雪旅游、农业农村等优势产业，谋划一批壮产业、延链条、强弱项、惠民生的大项目，主动对上沟通衔接，实行一个项目一套方案，全力做好项目前期准备工作，以成熟项目争取国家资金，提高项目申报成功率，为重点项目建设和基础设施改善提供经济支持。 

　　（三）加快推进重点项目建设。进一步发挥项目中心作用，积极落实重点项目县级领导包保制度，提供“五包”服务，提高审批效率、加大资金支持力度、强化要素保障，多措并举推动项目加快建设。 

　　（四）持续深化招商引资。提前筹备好“国资央企助力东北全面振兴座谈会”、“吉韩经贸交流”、“吉商大会”、“东北亚博览会”等省市经贸交流活动，紧盯环渤海、长三角、珠三角地区，力争在系列活动中签约落地一批大项目。继续发挥人参、医药、食品产业优势，实现靶向招商，提高招商项目对接率和成功率。 

　　（五）着力加强城市建设。充分利用好智慧城市管理平台，全面提升城市精细化管理水平。持续加强行业安全管理，筑牢消防安全、燃气安全、建筑工地安全、自建房安全及城市运营安全防线。加快提升社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。 

　　（六）着力改善民生。持续拓宽市场化就业渠道，全面抓好人力资源回归工程，促进人力资源快速回归。统筹发展社会事业，持续深化医疗卫生改革，推动各类教育高质量发展，全面提高便民、惠民服务水平。 

　　尊敬的吴主任、各位副主任、各位委员，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力保持经济平稳运行和社会和谐稳定，确保完成全年各项目标任务。 

   (此件公开发布)