关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 

　　──2025年9月2日在通化县第十八届人大常委会第二十四次会议上 

尊敬的冯主任、各位副主任，各位委员： 

　　受县政府委托，由我向本次会议作关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议。 

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　（一）经济运行稳中有进。初步核算，上半年地区生产总值（GDP）42.44亿元，同比增长6.2%（下同），增速位于全市第1位。其中，规模以上工业总产值43.57亿元，增长6.10%；规模以上工业增加值17.1亿元，增长11.10%；建筑业产值4.68亿元，增长15.1%。社会消费品零售总额9.46亿元，增长4.1%。商品房销售面积3119平方米，增长7.9%。固定资产投资15.33亿元，增长0.1%。 

　　（二）产业发展态势良好。农林发展质效提升。上半年规模以上农产品加工企业实现产值36.78亿元，增长6.7%。新增鲜食玉米订单3000亩，新建红松国储林7003亩。申报4家人参标准化基地，完成2400亩人参发展种植面积。人参产业实现综合产值79.2亿元。工业经济稳步发展。东宝人胰岛素及胰岛素类似物销量市场份额位列行业第二，人胰岛素产品市场占有率稳居全国第一；安睿特重组人白蛋白注射液已在吉尔吉斯斯坦、俄罗斯获准上市，预计2026年实现国内销售；君合盟重组胶原蛋白修复液已上市销售；宏信研磨材上半年实现产值1.46亿元，同比增长14.1%；青山实业3亿瓶（30000吨）健康饮品生产线建设项目已正式投产。第三产业蓬勃发展。紧盯扩内需促销费，开展“春启惠民消费季”、家电以旧换新等促销活动，拉动消费近500万元。实施“百亿级”文旅产业攻坚行动，以季节特色、地域交通、文旅业态为主题，开发设计旅游路线20条，围绕我县旅游资源，先后开展了冰雪惠民促销、红色教育研学等文旅活动，上半年累计接待游客106万人次，旅游综合收入7.7亿元。 

   （三）项目建设扎实推进。重点项目进展顺利。上半年实施重点项目40个，项目总投资87.6亿元。截至目前，华夏药业异地搬迁建设、城乡供水一体化建设运营、菌酶生物饲料一体化等续建项目主体工程已完工，正在进行设备安装和附属设施建设。天然气利用工程（一期）、城乡垃圾填埋场封闭建设、2024年农村电网巩固提升工程等新建项目进展顺利。结合“十五五”规划编制，动态谋划储备项目，截至目前，已谋划项目302个，总投资588亿元。积极向上争取资金。截至目前，已成功争取资金2亿元，为项目建设提供强大保障。招商引资取得成效。招商引资取得新成效。围绕医药、人参、文旅等优势产业谋划并推介项目25个。上半年，赴青岛、杭州、北京、上海等地开展招商15次，国兴中药材、有间山野食品加工、重组人白蛋白发酵菌渣类固体废弃物综合利用、君合盟A型肉毒毒素生产车间等4个项目完成签约并成功落地。 

　　（四）城乡建设持续推进。精细化城市管理成效显著。水洗城市、生活垃圾无害化处理常态化。补植树木200余株，花卉栽植1.7万平方米，有效提升县城生态质量和美观程度。有序推进供热“冬病夏治”，完成供热管网改造15公里，新建换热站一次网5公里。引入第三方完成地下燃气管线“地毯式”摸排，大力实施液化石油气居民用户报警器免费安装工程，燃气安全进一步得到保障。美丽乡村建设深入推进。扎实推进乡村振兴，投入一般债券资金7880万元，对8个村进行更新改造，进一步补齐短板弱项，实现全域逐段打造、连点成片的格局。整修农村公路路肩367.5公里、边坡392.5公里，“四好农村路”建设持续推进。全面落实“五清理三整治二提升”工作任务，村容村貌进一步升级。 

　　（五）社会事业全面发展。教育事业全面发展。投入520万元，完成马当学校、实验小学等学校的食堂改建工作。开展城乡帮扶活动，结队学校联合教研，推动城乡教育优质均衡发展。通化县读书案例入选2024年全国青少年学生读书行动区域优秀案例。县第七中学2名学子圆梦北大强基计划，600分以上44人。医疗卫生服务水平不断提升。持续推进县域医共体建设。顺利完成6个二级实验室、4个一级实验室线上备案，病原微生物实验室管理进一步信息化、规范化。成功申报通化县疾病预防控制中心建设能力提升项目，通化县人民医院综合服务能力提升项目有序推进。文旅体育事业蓬勃发展。上半年先后组织开展文化惠民、全民健身活动20余场，累计惠民15000人次。对城区公共体育场所的体育器材、场地灯光进行检修和维护，有效保障群众健身需求。积极培育竞技体育人才，向上级体育部门及省运动队输送运动员6名。扎实推进文物保护与非遗传承，累计新发现文物遗址44处，完成“西江贡米节”“长白山人参宴烹饪技艺”两家市级第六批非遗传承人前期申报工作。 

　　（六）民生保障不断改善。社会保障水平稳步提高。上半年为城乡低保对象、特困供养人员和临时救助对象累计发放各类救助金3008万元，筑牢民生底线。城乡特困人员每人每月基本生活标准分别提升至992元、752元。常态化开展“社保服务进万家”活动，打造“15分钟社保服务圈”，上半年，企业职工、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保超额或近乎完成全年目标。就业创业帮扶成效显著。城镇新增就业536人；农村劳动力转移就业3.13万人。按需开发乡村公益性岗位745个，脱贫人口就业人数945人。培育乡村工匠18人。发放初创补贴9.5万元，提供贴息创业担保贷款343万元，创建省、市、县三级返乡入乡创业基地29家，上半年，新增返乡创业643人，吸纳就业683人。社会大局稳定向好。高质量推进“八五”普法，法治通化县建设成效显著。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入开展三大污染防治攻坚战，生态环境持续向好。严厉打击各类违法犯罪活动，社会秩序和谐稳定。大力开展安全生产专项整治，全县安全生产形势总体平稳。 

  各位领导、各位代表，上半年我县国民经济和社会发展虽然取得了一定成绩，但也面临一些问题和不足，经济下行压力依然较大。受国内外复杂经济形势、市场需求不足、要素成本上升等因素影响，部分行业和企业生产经营面临较大困难，经济恢复的基础尚不牢固。产业结构不够优化。传统产业占比较高，新兴产业辐射带动作用还没有显现，产业结构需要进一步优化。部分企业创新能力不足，缺乏核心技术和自主品牌，市场竞争力较弱。民生领域仍存在短板。“招工难”与“就业难”并存，就业供需错位问题尚未解决。优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，如何破解通化市“虹吸效应”影响需要深入思考。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，坚持目标导向和效果导向，采取有力措施切实加以应对和解决。 

　　二、下半年主要工作措施 

　　（一）全力稳定经济增长。加大政策落实力度，让国家和省、市稳经济政策措施落地见效，持续激发市场主体活力。加强部门联动，开展各类促销费和文化旅游活动，提振消费信心，促进消费升级。坚持问题导向，切实强化经济运行监测和调度，确保主要经济指标运行在合理区间，努力提升经济运行质量，促进全县经济持续稳定发展。 

　　（二）加快产业转型升级。加大科技创新投入力度，培育壮大新兴产业，围绕科技发展计划、县级科技创新扶持等项目资金申报要求，继续开展好县域企业科技创新项目的谋划申报工作，利用政策支持培育一批高新技术企业和科技型中小企业，助力县域产业创新能力进一步提高。 

　　（三）持续推进项目建设。加快重点项目建设进度，加强项目调度和服务，及时解决项目建设中存在的问题，推动项目早建成、早投产、早见效。加大项目谋划储备力度，围绕国家产业政策和投资导向，结合通化县发展实际，继续谋划储备一批重大项目，为经济持续发展提供有力支撑。 

　　（四）着力保障和改善民生。实施就业优先战略，加大就业创业扶持力度，拓宽就业渠道，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。完善社会救助体系，加大对困难群众的帮扶力度。加快推进教育、医疗、养老等社会事业发展，优化公共服务资源配置，提高公共服务质量和水平。 

　　（五）加强社会稳定维护。深入推动重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪活动，加强基层社会治理，及时化解矛盾纠纷，全面维护社会安全稳定。 

　　各位领导、各位代表，做好下半年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。下一步，我们将以更加奋发有为的精神状态和勇于担当的责任感，狠抓各项工作落实，全力冲刺下半年，确保高质量完成全年国民经济和社会发展各项目标任务，为通化县发展大局作出更大贡献。 

　　（此件公开发布）