通化县教育局2024年法治政府建设年度报告 

县政府并县委： 

　　2024年，通化县教育局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，持续推进依法行政、依法治校、依法治教工作，进一步规范行政行为，努力提升教育治理服务水平，现将年度工作情况报告如下：  

　　一、工作开展情况 

　　（一）积极提升教育系统整体法治意识 

　　1.局党委将法治学习列入中心组学习的重要内容。一年来，局机关党组利用党委中心组学习进行了习近平新时代法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的集中学习，全局公务员积极参加了“法宣在线”自主学习。制定了干部学法年度计划，将宪法、党内法规、教育法律法规纳入干部职工日常学习内容，实现学法全覆盖。 

　　2.组织全体学校领导班子成员、教职工积极参加学法用法活动，认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《未成年人网络保护条例》《中华人民共和国国旗法》《中小学教育惩戒规则》等多部法律法规，以专题宣讲、专题培训、普法宣传进校园、法治宣传教育主题活动为载体，扎实开展普法宣传。全年共进行普法宣传活动10次，受众人数达到18000余人，有效提升了教育系统整体的法治意识和法律素养，夯实了依法治教和依法行政的理论基础。 

　　3.深入推进依法治校，持续推进习近平法治思想进课堂、进头脑，以思政课程建设为抓手，深入落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育贯穿于义务教育段中小学的各个阶段，确保了法治教育“四落实”。规范全县中小学法治副校长管理与聘任工作，全县38所学校实现了法治副校长全覆盖，全年联合县检察院、县法院和公安局77名法治副校长和21名法治辅导员深入学校开展76次普法宣讲活动，构建了完备的未成年人学校社会保护支撑体系。 

　　（二）加快完善法治政府各项制度建设 

　　1.坚持政务公开。我局通过通化县人民政府网站将涉及举办民办办学机构、校车许可、校外培训机构监管等行政许可、行政处罚事项清单进行公布。做到权责明晰、公开透明。 

　　2.规范文件制发程序。我局严格按照规范性文件制发程序执行，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件动态化、信息化管理。及时清理公布已废止的规范性文件。 

　　3.完善行政决策机制。扎实做好合法性审查工作，通过法制审核、法律咨询服务等形式，为领导决策、政策衔接、重大项目、疑难复杂问题等进行政策把关，提供法律服务和法制保障。对局内信访、信息公开、合同、规范性文件、行政执法决定等涉法文件进行合法性审查，提出法律意见，保证行政活动合法有效。健全党组“三重一大”议事规则，细化完善党组会议议事规则，进一步提升科学民主决策水平。 

　　4.健全部门职能。一是持续推进行政审批制度改革，对审批手续实行统一标准，使整个审批工作实现了透明化、规范化、标准化。二是明确权责事项清单，定期修订清单内容，实行动态调整。三是持续优化法治化营商环境，全面贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》文件规定，优化教育行业的准入机制，加强对教育服务的监管，提高办学质量和管理水平，保障学生和家长的合法权益。 

　 （三）不断提升教育行政执法水平 

　　1.加强“双随机、一公开”监管。印发通化县教育系统《双随机、一公开抽查工作细则》《2024年度双随机、一公开抽查工作计划》，动态调整《双随机抽查事项清单》，对照抽查事项清单逐项明确检查内容、检查方法及检查依据，为执法检查人员开展检查提供遵循。按照年度抽查计划完成部门联合检查工作。 

　　2.积极推行包容审慎监管执法。印发《通化县教育局关于推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的通知》《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》，在政府网站对“四张清单”予以公示。 

　　3.加强行政执法人员管理与培训。开展《中华人民共和国行政处罚法》《校外培训行政处罚暂行办法》专题培训，组织全局执法人员参加培训，进一步提升教育系统依法行政意识，规范教育执法行为。 

　　4.加大教育行政执法力度，推进民办教育（校外托管机构）规范健康发展。2024年度，我局联合市场、消防、城管执法、公安等部门对民办幼儿园、校外托管机构进行了多轮联合执法，检查各类机构20余家，整治有资质托管机构的违规行为3起，对2个无证无照的“黑班”进行查处，按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，有效地规范了幼儿园、校外托管机构的办学行为。 

　　（四）针对不足不断完善法治水平 

　　针对上一年工作中存在的不足，我局在本年度工作中及时进行调整。一是法治教育宣传的形式与方法方面，各校充分利用宣传栏、黑板报、学校LED显示屏等平台宣传活动标语，营造浓厚的宣传氛围。法治宣传活动期间，开展国旗下讲话、主题班会、宪法晨读、法治讲座、法治宣传手抄报等丰富多彩的宣传活动，不断创新法治宣传的方式方法。二是教育行政执法能力薄弱方面，开展对执法人员的法治教育轮训工作，加强对执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导。 

　　二、目前法治建设工作中存在的问题与不足 

　　教育系统依法治教、依法行政虽然取得了一定的进步，但仍存在一些问题和不足，主要表现为一是法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，深入基层，特别是要注重提升乡镇学校教职工的法律意识。二是教育系统内法治专业人才数量明显不足，学校在依法治校方面能力水平有待提高，法治宣传教育仍需进一步加强。 

　　三、加强教育系统法治政府建设组织领导 

　　局党组高度重视法治政府建设工作，加强党对法治政府建设工作的统一领导，将法治政府建设工作摆在重要位置。教育局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自抓、亲自部署，多次听取教育法治工作情况汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推进落实中央、省委法治政府建设各项要求主动协调解决突出问题，并将履职情况列入年终述职内容。将法治建设列入对学校目标管理考核和年度考核指标体系，推动各学校法治建设责任的落实。 

　　 四、2025年法治建设工作的主要思路 

　　2025年，我们将以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为根本遵循，围绕县委全面依法治县委员办相关工作要点，加强组织领导、创新机制、狠抓落实，重点做好以下三个方面的工作，进一步提升依法治校、依法治教水平。 

　　1.全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥法律顾问的作用，按照风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。 

　　2.加强教育行政执法队伍建设。加强对执法人员法律法规相关法律知识的培训，全面贯彻落实“三项制度”，完善执法流程，进一步提高队伍执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理。 

　　3.强化法治宣传教育工作，增强法治意识。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对全系统干部、教师、学生和管理服务对象的普法宣传教育，增强大家学法用法的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。 

　　                               

　　                                通化县教育局 

　　2024年11月28日

（此件公开发布）