通化县人民政府关于印发通化县落实《空气质量持续改善行动计划》
实施方案的通知
通政发〔2024〕7号
各乡镇人民政府、街道办事处，吉林通化县经济开发区管委会，县政府各局办、各直属机构：
《通化县落实＜空气质量持续改善行动计划＞实施方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
通化县人民政府
2024年9月29日
（此件公开发布）
通化县落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省〈落实空气质量持续改善行动计划〉实施方案的通知》（吉政发〔2024〕8号）、《通化市人民政府关于印发通化市落实〈空气质量持续改善行动计划〉实施方案的通知》（通市政函〔2024〕32号）要求，进一步巩固和提升全县空气环境质量，全力保障人民群众身体健康，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
到2025年，全县细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到省市考核要求，优良天数比例保持在96%以上；6项大气主要污染物全部达到国家二级标准；全县氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排总量达到“十四五”省市下达的考核指标要求。
二、重点工作任务
（一）优化产业结构，推动产业绿色转型。
1.严格建设项目审批。新改扩建项目要符合国家相关产业政策以及环保相关要求，有效遏制“两高一低”项目。（县发改局、县工信局、县生态环境局等部门按职责分工负责）
2.排查淘汰煤炭洗选落后产能。开展煤炭洗选落后产能排查，对未能实现洗水闭路循环的落后煤炭洗选设施实施限期整改。（县工信局、县发改局、县生态环境局等部门按职责分工负责）
3.推进产业集群提级增效。严格落实规划环评制度，按照《产业结构调整指导目录（2024年本）》要求，禁止新建列入限制类和淘汰类目录的项目。做好相关项目核准和备案工作，进一步排查不符合城市建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业，依法淘汰、搬迁、改造，推进产业集群升级改造。（县发改局、县工信局、县生态环境局等按职责分工负责）
4.强化VOCS源头替代。推动涂装、印刷等重点行业企业实施低（无）VOCS含量原辅材料替代，提升低（无）VOCS含量产品比重。加强对生产、销售和使用环节的原辅材料VOCS含量的抽查抽测，依法依规处置超限值的产品、商品。（县生态环境局、县工信局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
5.推动绿色环保产业健康发展。加大对绿色环保产业发展的支持力度，鼓励企业开展绿色环保产业研发，根据《通化市科技发展计划年度项目申报指南》，将该领域纳入全县科技发展计划项目支持方向，优先支持企业牵头的协同创新项目。按照省、市工信部门要求，认真组织开展国家环保装备制造业规范条件企业推荐工作，推进工业绿色发展。（县生态环境局、县工信局、县市场监管局等按职责分工负责）
（二）优化能源结构，发展使用清洁能源。
6.大力推广新能源和清洁能源。做好天然气供应保障，积极引进域外气源，多渠道补充气源增量，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。在天然气供应紧张情况下，适当限制或减少非居民用户的使用，按压减等级确定工业可中断用户清单，做好应对突发事件的准备工作。加快推进全县重点区域充（换）电设施建设，进一步提升充（换）电能力，以满足供应需求。（县发改局、县住建局等部门按职责分工负责）
7.加强煤炭消费总量控制。落实煤炭消费总量控制制度，严控煤炭消费增长，推动煤炭清洁高效利用。严格项目环境准入，原则上不再新增自备燃煤机组，新增耗煤项目，实行煤炭消费总量控制目标和减量替代管理。（县发改局、县生态环境局等部门按职责分工负责）
8.整合淘汰燃煤锅炉。编制修订城镇供热规划，要将燃煤供热锅炉替代项目纳入其中，持续推进热力管网建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。加快推进通化县燃煤锅炉改造项目建设，确保按期完成改造任务。（县住建局、县发改局、县生态环境局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
9.有序推动工业炉窑清洁能源替代。鼓励工业炉窑企业根据实际情况开展以电、天然气、生物质等清洁能源替代燃煤。（县生态环境局牵头，县工信局、县发改局等部门按职责分工负责）
（三）优化交通结构，促进绿色交通发展。
10.优化货物运输结构。鼓励大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输、短距离运输优先采用封闭方式或新能源车辆运输，推进短途煤炭“公转铁”。（县交通运输局、县发改局、县自然资源局、县工信局等部门按职责分工负责）
11.大力推进机动车绿色运营。加强对集中通行路段行驶车辆规范管理，鼓励货运企业及物流园区更新使用新能源中重型货车。（县交通运输局、县公安局、县生态环境局、县市场监管局等按职责分工负责）
12.强化货运车辆排放监管。县生态环境局、县公安局、县交通运输局等部门要加强联合执法，形成工作合力，常态化开展柴油货车路检路查和入户检查工作。要加强对机动车排放检验机构和汽车排放性能维护修理企业监管，依法严厉打击伪造机动车排放检验结果等违法行为。（县生态环境局、县交通运输局、县公安局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
13.做好非道路移动机械污染治理。落实省市关于加强非道路移动机械编码登记、制作环保标识和污染治理工作要求，持续推进非道路移动机械编码登记工作，做到“发现一台、编码一台、管控一台”。鼓励企业内部作业车辆和机械进行新能源改造。到2025年，基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象。（县生态环境局、县发改局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
14.做好成品油质量保障。加强成品油仓储、销售、运输、使用全环节监管，坚决打击非标油品用于发动机燃料销售行为。开展对加油站成品油产品质量监督抽查，依法打击销售不合格油品违法行为，做好加油站油气回收装置等综合治理。（县公安局、县生态环境局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
（四）强化面源污染治理，提升环境管理水平。
15.加强秸秆禁烧管控和综合利用。贯彻落实省市秸秆禁烧工作要求，做好秸秆还田、离田，鼓励秸秆“收储运”市场化运行，探索多元化利用途径，进一步提升秸秆综合利用率，到2025年，全县秸秆综合利用率力争达到90%以上。压实秸秆禁烧监管责任，强化网格化监管，持续开展重点区域、重点时段巡检，落实秸秆火点半小时灭火机制，确保第一时间发现火点，及时进行处置。有序推进秸秆残茬处置，防止因集中、大面积焚烧秸秆造成大气污染。（县农业农村局、县发改局、县生态环境局等部门按职责分工负责）
16.做好扬尘污染综合治理。加大施工场地、工业企业堆料场和城市道路、裸地扬尘污染治理力度，推行绿色施工，将防治扬尘污染费用纳入工程造价。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；县城区道路机械化清扫率达70%左右。（县住建局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局等部门按职责分工负责）
17.推进矿山生态环境综合整治。开展矿山生态修复，将治理修复延伸至矿山建设、生产、运输等环节，确保矿区环境明显改善和提升。对治理不达标的露天矿山，责令限期整改，整改后仍不达标的，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（县自然资源局、县生态环境局、县林业局、县水利局等部门按职责分工负责）
（五）强化多污染物协同治理，减少污染物排放。
18.开展VOCs综合治理。以化工、工业涂装、包装印刷、医药、油品储运销等行业为重点，针对有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节持续开展排查整治，发现问题，督促企业进行综合治理，确保实现达标排放。（县生态环境局、县工信局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
19.推进重点行业污染深度治理。加快推进通化县宏达热力有限公司供热锅炉超低排放改造项目建设，确保到2025年冬季取暖期，实现超低排放。（县住建局、县生态环境局按职责分工负责）
20.加大锅炉和工业炉窑治理力度。开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，加快推进燃气锅炉低氮燃烧改造，加强对治污设施日常监管，确保稳定运行，达标排放。针对氮氧化物排放浓度无法稳定达标的生物质锅炉，配套建设高效脱硝设施。（县生态环境局、县工信局、县市场监管局按职责分工负责）
21.开展餐饮油烟及恶臭异味治理。加强餐饮油烟污染源头管控，加大油烟治理力度，强化部门协调联动，及时处理群众反映强烈、集中投诉的油烟污染及异味扰民问题。（县住建局负责）
（六）加强大气环境管理，健全工作机制。
22.建立区域大气污染联防联控机制。与相邻市县签订大气污染联防联控合作协议，强化区域协同治理，做到信息互通、资源共享、污染共治，共同应对大气污染物传输。（县生态环境局负责）
23.完善重污染天气应对机制。适时修订重污染天气应急预案，规范企业绩效分级管理，动态更新应急减排清单，结合排污许可制度，实现涉气企业全覆盖。（县生态环境局、县气象局按职责分工负责）
（七）加大执法力度，提升执法水平。
24.强化执法监管。加强对污染源自动监测设备运行监管，加大对排污单位和社会化检测机构的监督抽查力度，依法打击弄虚作假行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（县生态环境局、县公安局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
三、工作要求
各有关部门要在县政府的统一领导下，加强沟通，密切配合，确保各项工作顺利完成。同时要加强大气污染防治相关政策宣传，进一步提升全民环境意识，努力营造持续改善和提升空气环境质量的浓厚氛围。
